市委、市政府印发《推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设工作方案》 今日要闻 潍坊传媒网

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去年8月,国务院批复建设潍坊国家农业开放发展综合试验区,推进综试区建设是我市实施乡村振兴战略和扩大高水平对外开放的重大机遇,是推动形成全面开放发展新格 局的重大举措,也是我省新旧动能转换的骨干工程。近日,市委市政府印发《推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设工作方案》,对全面加快综试区建设作出部署。

为认真落实国家农业农村部和省政府印发的《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》和我省《实施意见》,进一步明确目标任务,创新体制机制,加大推进力度,迅速全面展开综试区建设,在新的平台上加快培育高质量发展新动能,我市制定出台了推进综试区建设工作方案,以下简称《建设方案》。

《建设方案》指出,推进综试区建设要坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色,以推进农业供给侧结构性改革为主线,把培育发展农业“新六产”作为主攻方向,统筹“引进来”和“走出去”,强化体制机制创新,广泛集聚产业、技术、人才等资源要素,创新提升“三个模式”,为乡村振兴打造样板,为农业开放发展探索新路子。总的目标是一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板,把综试区建设成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。

建设试验主要包括5个方面的内容:

一是构建农业开放发展新体制。深化农村土地制度改革和集体资产产权制度改革,规范农村产权交易平台建设。培育壮大新型农业经营主体。探索农村合作经济组织新模式。创新农业绿色发展机制建立以资源管控、环境监管和产业准入负面清单为主要内容的农业绿色发展制度体系、科学适度有序的农业空间布局体系、绿色循环发展的农业产业体系、以绿色生态为导向的政策支持体系和科技创新推广体系。探索建立与国际标准接轨的食品农产品质量安全监管机制,创新完善金融服务“三农”机制和农业投融资体制,鼓励引导更多工商资本下乡。建立人才培养体系和激励机制,建设农业开放发展人才高地。

二是试行开放型经济新政策。探索试行境外工程承包项下自用农副产品、食品、装备出口审批监管新模式。打造农产品检验检疫新模式。简化检验检疫行政审批。发展贸易新业态,在核心区设立进口农产品、食品体验店及直销中心。开展跨境支付合作,提升资金结算效率。推进免税进口科学仪器设备等资源共享,探索建立食品农产品检验检测国际互认和技术性贸易措施研究评议机制。推进鲁台贸易通关便利化,配套完善海关特殊监管区域政策

三是建设农业“新六产”示范区。壮大特色优势产业,突出蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势产业,推进绿色化、规模化、高端化、融合化、品牌化发展。提升农副产品精深加工业,实现农产品多层次、多环节转化增值。大力发展农业生产性服务业和乡村旅游业,加快发展现代种业。规划建设高端高效设施农业示范区。深入推进电子商务进农村,建设国家农商互联标准化示范市。

四是建设农业开放发展的核心引领区。强化核心区功能地位,建设农业及食品产业创新(研发)中心,打造品牌展示中心、物流配送中心、检验检测认证中心及农业和食品产业大数据中心,建设农业和食品产业总部基地和开放型农产品加工贸易产业聚集区。加强核心区与辐射区的配套联动,辐射区侧重承接核心区先行先试成果,着力在产业融合、农业开放、农村综合改革等方面创新发展,扩大示范效应,推动新旧动能接续转换。

五是营造一流营商环境。创新行政管理体制,深化行政审批制度改革,积极推进商事制度改革,深化招商体制机制改革,优化知识产权区域布局,营造诚信守法的服务环境。

《建设方案》强调指出,加快综试区建设,要建立协调推进机制。按照精简、统一、高效、扁平化的原则,明确综试区管理机构和前期工作推进机制,重点抓好现有机构整合,配齐配强工作力量,加快工作推进实施。成立综试区建设专家顾问组,跟踪国内外农业发展前沿科学技术、贸易营销模式、政策扶持和农业发展新动态等开放资源,为综试区建设提供决策咨询和技术支持。搞好规划引领,构建覆盖全域、相互衔接、配套联动的综试区规划体系。强化责任落实。坚持“综试区关键在做,关键在结果”,细化任务目标,制定年度、月度计划,明确时间表、路线图和责任人,强力高效推进重点工作。加强成果总结运用,对试点政策执行和建设推进情况进行综合和专项评估。建立健全综试区建设考核机制,强化对重大事项责任分工的督导落实。

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